Tim za socijalno uključivanje i smanjenje siromaštva

Удружење предузећа за професионалну рехабилитацију и запошљавање особа са инвалидитетом Републике Србије Objavljeno Mart 18, 2015 9:24 am

Предлог: Социјални аспект јавних набавки
Системским решењем неопходно је обухватити социјални аспект јавних набавки како би се пружио допринос социјалном укључивању и одрживости запошљавања социјално угрожених категорија становништва, а нарочито особа са инвалидитетом. Наш предлог је да ново решење подразумева одређен ниво обавезности набавки које би носиоци јавних набавки били у обавези да усмеравају на предузећа за професионалну рехабилитацију и запошљавање особа са инвалидитетом, односно социјална предузећа. Отварање радног места за лице које се налази у стању социјалне потребе није довољно и коначно за решење његовог/њеног егзистенцијалног проблема. Радно место треба да обезбеди континуитет радне активности и адекватну зараду за уложени рад.
Искуство предузећа за професионалну рехабилитацију и запошљавање особа са инвалидитетом показује да од почекта примене Закона о јавним набавкама (1. април 2013. године) до данас члан 8. којим се уводе тзв. резервисане набавке није у очекиваној мери утицао на пословање предузећа за професионалну рехабилитацију и запошљавање особа са инвалидитетом, иако то јесте била идеја законодавца. Број расписаних резервисаних јавних набавки је на нивоу статистичке грешке тако да предузећа нису имала услове да током 2013. и 2014. године раде пуним капацитетом. Последица таквог стања је да не само што није дошло до отварања нових радних места, пре свега за особе са инвалидитетом, већ је њихов број у односу на претходне године и смањен.
Како носиоци јавних набавки нису показали одговарајући ниво друштвене одговорности сматрамо да је неопходно у циљу постизања одрживости запослења особа са инвалидитетом и припадника других осетљивих друштвених категорија обезбедити обавезан проценат укупних планираних јавних набавки на годишњем нивоу од предузећа за професионалну рехабилитацију и запошљавање особа са инвалидитетом и социјалних предузећа.
Предузећа за професионалну рехабилитацију и запошљавање особа са инвалидитетом запошљавају више од 50% особа са инвалидитетом од укупног броја запослених, од ког броја 10% чине особе са инвалидитетом које се могу запослити само под посебним условима, што значи да им је за радну интеграцију неопходно обезбедити прилагођено радно место и производни процес. Наведене особе са инвалидитетом би тешко или практично никако нашле запослење на отвореном тржишту рада. Истовремено ова предузећа реализују обуке за особе са инвалидитетом како би она повећале своје радне компетенције и себи обезбедиле веће могућности за запошљавање. Уз социјалну функцију коју обављају пред њих је постављен задатак да остварују профит и да буду конкурентна на тржишту, што у условима у којима послују тај циљ тешко могу да остваре без подршке државе, која би то омогућила обезбеђењем послова кроз резервисане јавне набавке.
Овакви примери позитивне дискриминације су познати и допуштени у савременом упоредном законодавству, посебно када је реч о предузећима која имају мисију од посебног друштвеног значаја. И у оквиру ЕУ се подржава овакав начин рада, имајући у виду да је основни циљ ЕУ уравнотежен развој, социјална инклузија и кохезија, смањење структурних разлика између региона и промовисање једнаких могућности за сваког појединца (Европа 2020).