Приоритети у наредном периоду : Инклузија

Један од приоритета Тима за социјално укључивање и смањење сиромаштва јесте унапређење услова да се политике и мере које се креирају на националном и локалном нивоу развијају и имплементирају у складу са заснованим чињеницама и емпиријским подацима, посебно водећи рачуна о утицају на најсиромашније слојеве становништва у Србији.

Креирање јавних политика засновано на подацима треба да допринесе пре свега стварању одговорне Владе која своје расположиве ресурсе користи на ефикаснији и ефективнији начин и тиме доприноси повећању социјалног укључивања и смањења сиромаштва у земљи. Такође, повећањем капацитета за креирање јавних политика у складу са заснованим чињеницама и применом анализе утицаја политика, Влада Републике Србије обезбеђује приближавање међународним и стандардима ЕУ у функционисању јавне управе.

У периоду 2010 – 2012 година, Тим за социјално укључивање и смањење сиромаштва при Кабинету потпредседника Владе за европске интеграције у сарадњи са релевантним актерима, иницираће бројне активности које имају за циљ да се креирају предуслови за успостављање системског приступа процесу анализе утицаја политика у Србији. Активности ће се одвијати у неколико комплементарних праваца:

Спровођење анализа утицаја јавних политика, релевантних за социјално укључивање и смањење сиромаштва (ex-ante и ex-post анализе)
Унапређење истраживачко-аналитичке праксе у Србији и сарадње између доносилаца одлука и академске заједнице
Јачање функције за анализу и координацију политика у Влади и унапређење капацитета доносилаца одлука за креирање јавних политика заснованих на подацима.

Реализација ових активности треба да допринесе стварању одговорније Владе и омогући остваривање следећих резултата:

Одговорно планирање и доношење одлука у складу са потребама, ресурсима и објективним чињеницама.
Усклађивање јавних политика са потребама различитих циљних група и институција и адекватније коришћење расположивих ресурса.
Континуитет у спровођењу јавних политика и мера.
Повећање транспарентности рада Владе.
Унапређење координације циљева и приоритета јавних политика и боље коришћење постојећих и унапређење потребних ресурса и капацитета.

1. Анализа утицаја политика – ex ante и ex post анализе

Еx-анте анализа утицаја политика биће реализоване пре него што се одређене јавне политике усвоје и имплементирају. Ова врста анализа треба да омогући благовремено информисање доносиоца одлука о могућим ефектима пре него што се одређене мере и јавне политике усвоје и пружи помоћ у сагледавању мера које би требало имплементирати, и то пре него што процеси заиста и започну. Еx-анте анализе омогућавају систематичан и конзистентан увид у ефекте и трошкове планираних мера.

Овакав приступ предвидја да квалитетна стратегија и/или мера подразумева да влада и њени партнери разумеју какав утицај политике које развијају имају на различите друштвене групе, учеснике и институције, укључујући и оне на које се конкретне политике не односе. Овакав приступ се сматра важним инструментом у демократизацији привреда у развоју.

Еx-пост анализа утицаја политика биће спровођене у току или након реализације одређених мера и политика. Еx-пост анализе ће бити инициране када је потребно проверити остварење предвиђених резултата, утврдити да ли су улагања била адекватна постигнутим ефектима и утврдити могуће научене лекције, могућа унапређења и наредне кораке у развоју политика.

Основне фазе у спровођењу анализа утицаја политика:

Консултације са доносиоцима одлука и са CSO и и идентификација политика чији је утицај је потребно анализирати (било да се ради о политикама које се спроводе или се намерава њихово спровођење). Критеријуми за одабир мера које ће се анализирати:
- Релевантност мера и политика за социјално укључивање и смањење сиромаштва најугроженијих група у Србији
- Спремност доносиоца одлука (релевантних министарстава) да резултати анализа и препоруке буду интегрисане у политике и мере које се креирају
- Веза са ЕУ документима са специјалним фокусом на индикаторе социјалне укључености
- Исплативост анализе – Анализе које не захтевају превелика финансијска улагања и људска ресурсе

Анализа утицаја идентификованих мера.
Израда препорука на основу анализе утицаја
Консултације са свим релевантним актерима
Праћење ефеката реализованих анализа и датих препорука

2. Унапређење истраживачко аналитичке праксе у Србији

Иако се често истиче значај друштвених и хуманистичких наука у развоју привреде, друштва и државе, тај утицај на реформске промене у друштву у Србији није у довољној мери видљив и развијен. Холистички приступ и мултидисциплинарни научно истраживачки тимови у Србији још увек су реткост.

Истраживачка пракса у области друштвених наука у Србији није на задовољавајућем нивоу. У Стратегији научно-технолошког развоја у Србији истиче се да друштвено хуманистичке науке треба да играју кључну улогу у дефинисању стратегија и јавних политика, оптимизацији функционисања институција, унапређењу људских ресурса и система управљања, у складу са међународним искуствима и достигнућима. У овом тренутку у Србији, истраживачи имају слабе везе са носиоцима државне политике, па и са државним чиновницима, ретко пишу о најактуелнијим темама за државу и ретко су консултовани при доношењу одлука.

Један од важних приоритета за наредни период је унапређење истраживачко аналитичке праксе и сарадње између доносилаца одлука и истраживачке заједнице у земљи у функцији доношења одлука заснованих на подацима.

Циљеви и правци деловања у овој области:

Развијање подстицајних модела који ће допринети активно укључивање научне и истраживачке заједнице у реализију истраживања и анализа релевантних за креирање јавних политика;
Развијање модела за презентацију и промоцију истраживачких резултата једноставним језиком: (тренинзи за истраживаче у комуницирању резултата научних пројеката широј публици, укључујући доносиоце одлука, цивилно друштво и ширу јавност и сл);
Креирање базе података истраживача и PIA експерата
Пружање подршке истраживачима за лобирање и проналажење неопходних средстава за реализацију истраживања;
Успостављање регионалне сарадње и ширење добре праксе и заједничко коришћење ресурса (организација регионалних састанака, развијање препорука за ефикасније коришћење података од стране доносилаца одлука, тематске конференције, експертски састанци, ширење добре праксе)
Подршка истраживачким пројектима истраживача на почетку каријере
Подршка постојећим иницијативама и пројектима који поспешују унапређење истраживачко аналитичке праксе
Успостављање активне сарадње са академским институцијама
Развој и подршка пројектима у оквиру ЕУ концепта социјалних иновација и социјалне експериментације

3. Унапређење капацитета за анализу утицаја политика

Јачање функције за анализу и координацију политика у Влади и унапређење капацитета доносилаца одлука и академске и истраживачке заједнице за креирање јавних политика заснованих на подацима је неопходан ресурс за унапређење процеса креирања политика заснованих на подацима.

Циљеви и правци деловања у овој области:

У сарадњи са Службом за управљање кадровима, развој модула и подршка у реализацији тренинга: Анализа утицаја политика; Креирање јавних-практичних политика; он-лине курс: Друштвена укљученост у Србији; СРМОД– микро симулациони модел.
Реализација TAIEX семинара намењених обуци високих државних службеника о креирању јавних политика заснованих на подацима;
Креирање водича за успостављање партиципативног процеса за доношења одлука које се базирају на подацима у оквиру јавне администрације;
Успостављање система праћења и процене ефеката реализованих анализа на процес доношења одлука