Tim za socijalno uključivanje i smanjenje siromaštva

Radi praćenja merljivih efekata reformi u procesu evropskih integracija Republike Srbije, članice koalicije prEUgovor izradile su drugo izdanje Institucionalnog barometra u kom se analizira rad šest odabranih institucija koje imaju nadležnosti u oblastima iz Poglavlja 23 (Pravosuđe i osnovna prava) i Poglavlja 24 (Pravda, sloboda, bezbednost).

Za ovu potrebu su tokom 2017. i 2018. godine izrađene i primenjene metodologije za procenu njihove efektivnosti – za određene institucije procenjuje se sveukupnost njihovog postupanja, a za neke samo pojedini poslovi iz njihove nadležnosti.

Metodologije su primenjene na sledeće institucije:

• Agencija za borbu protiv korupcije
• Sektor unutrašnje kontrole Ministarstva unutrašnjih poslova
• Komesarijat za izbeglice i migracije
• Centar za zaštitu žrtava trgovine ljudima
• Poverenik za zaštitu ravnopravnosti
• Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti

Pionirski rezultati primene metodologija predstavljeni su u prvom izdanju Institucionalnog barometra. Formulisani su indikatori koji odražavaju dimenzije ishoda i procesa, sa posebnim akcentom stavljenim na implementaciju, jer je uočeno da ona predstavlja glavni izazov i da je samim tim u fokusu praćenja koje vrši Evropska unija.

Indikatori su podeljeni u tri različite „korpe”, koje odražavaju tri dimenzije institucionalnog funkcionisanja:

• internu efikasnost
• institucionalnu povezanost
• legitimnost institucije.

Ovakav pristup je omogućio da se grupišu različite vrste indikatora, koji tako odražavaju različite dimenzije upravljanja koje mere. Upravo ovim pristupom došlo se do podataka koji svedoče o efektivnosti institucionalne postavke, a praćenjem indikatora u periodu između prvog i ovog izdanja, kao i u narednim godinama, doći će se i do toga koliko je država uspela da poboljša situaciju u određenim oblastima. Grupisanje indikatora koaliciji je omogućilo ne samo da iz mnoštva izabere indikatore koji su relevantni za specifični institucionalni dizajn,  već i da koristi različite izvore podataka, tj. da uporedi podatke o percepciji i iskustvu građana/ki sa čistim administrativnim podacima.

Koalicija prEUgovor veruje da je ovakav metodološki pristup jedinstven jer su tri pomenute „korpe”, koje odražavaju tri dimenzije institucionalne efektivnosti, međusobno uravnotežene i stvaraju unikatan sistem „provere i ravnoteže” (checks and balances) unutar mernog okvira i samim tim sužavaju prostor za proizvoljno tumačenje dobijenih rezultata. Rezultate dobijene primenom metodologije, kao dobar izvor informacija, mogu koristiti različiti relevantni akteri, kako oni koji donose odluke, tako i akteri civilnog društva, kako bi formulisali konkretne predloge za prevazilaženje ključnih nedostataka i problema te za unapređenje institucionalnog dizajna.

Izradu ovog izveštaja podržala je Evropska unija svojim programom „Civil Society Facility” u okviru Instrumenta za pretpristupnu pomoć (IPA).

Kliknite da preuzmete Institucionalni barometer 2.0 (.pdf).

Izvor: preugovor.org