Tim za socijalno uključivanje i smanjenje siromaštva

U skladu sa odredbama člana 77. Zakona o državnoj upravi („Sl. glasnik RS”, br. 79/05, 101/07, 95/10, 99/14, 47/18 i 30/18 – dr. zakon), a po ostvarenoj saradnji sa Republičkim sekretarijatom za javne politike, ministar državne uprave i lokalne samouprave doneo je Pravilnik o smernicima dobre prakse za ostvarivanje učešća javnosti u pripremi nacrta zakona i drugih propisa i akata („Sl. glasnik RS”, br. 51/19).

U skladu sa donetim Pravilnikom, nadležni organi državne uprave koji pripremaju propise u obavezi su da objavu o početku izrade nacrta zakona i osnovne informacije o planiranim rešenjima postave na svoju internet stranicu i veb aplikaciju eKonsultacije koja će se nalazitina Portalu e-Uprave. Takođe, putem aplikacije eKonsultacije biće omogućeno nadležnim organima državne uprave anketiranje građana/ki i zainteresovane javnosti u vezi sa nacrtima zakona povodom kojih se sprovode konsultacije.

Pored konsultacija putem veb aplikacije eKonsultacije i internet stranice predlagača, Pravilnik je detaljnije uredio ostale metode konsultacija predviđene članom 41. Uredbe o metodologiji upravljanja javnim politikama, analizi efekata javnih politika i propisa i sadržaju pojedinačnih dokumenata javnih politika („Sl. glasnik RS”, br. 8/19), odnosno precizirao načine i uslove primene okruglih stolova, fokus grupa, polustrukturiranih intervjua, panela, prikupljanja pisanih komentara upućivanjem poziva određenom krugu lica i anketa kao metoda konsultovanja javnosti.

Nakon što sprovede sve metode konsultacija za koje se odlučio u konkretnom slučaju, nadležni organ dužan je da pripremi i objavi izveštaj koji treba da sadrži pregled osnovnih pitanja koja su se javila tokom konsultacija, prikaz stavova koje su povodom tih pitanja zastupali učesnici/e konsultacija, kao i stavove koje je povodom tih pitanja na kraju zauzeo organ državne uprave, najkasnije u roku od 15 dana od dana okončanja konsultacija.

Kako navode u Ministarstvu državne uprave i lokalne samouprave povodom donošenja Pravilnika, obaveza sprovođenja konsultacija predstavlja novinu koju su donele izmene Zakonao državnoj upravi iz 2018. godine sa ciljem obezbeđivanja uslova za učešće javnosti od tzv. radne faze pripreme nacrta propisa i podrazumeva obavezu konsultovanja svih relevantnih subjekata uključujući druge državne organe, organizacije civilnog društva i predstavnike/ce stručne javnosti. Na taj način se obezbeđuje otvorenost i transparentnost procesa pripreme propisa od samog početka i delotvorno učešće javnosti u ovom procesu kroz pribavljanje i razmatranje dostavljenih informacija, stavova, primedaba i predloga različitih subjekata.

Donošenjem ovog Pravilnika upotpunjen je novi pravni okvir za aktivno učešće građana/ki i zainteresovane javnosti u procesu donošenja odluka i to donošenjem Zakona o izmeni i dopuni Zakona o državnoj upravi i donošenjem Zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi koji regulišu učešće javnosti u pripremi propisa na nacionalnom i lokalnom nivou, odnosno donošenjem Zakona o planskom sistemu i Uredbe o metodologiji upravljanja javnim politikama, analizi efekata javnih politika i propisa i sadržaju pojedinačnih dokumenata javnih politika koji uređuju građansku participaciju u kreiranju javnih politika i propisa.

Preuzmite Pravilnik o smernicama dobre prakse za ostvarivanje učešća javnosti u pripremi nacrta zakona i drugih propisa i akata (.pdf).

Izvor: www.civilnodrustvo.gov.rs